ОБО ВСЕМ

Обо Всем
10 июля 2016

Драконовские меры. Насколько эффективна борьба с коррупцией в Китае
(Статья из газеты: Еженедельник "Аргументы и Факты" № 29 17/07/2013)

С 2001 года в Китае за взятки расстреляли…13 тыс. чиновников!

На прошлой неделе семьи трёх чиновников-взяточников, помещённых в тюрьму города Шэньчжэнь (юг КНР), получили уведомление от МВД: «К сожалению, казнь вашего родственника отложена по причине отсутствия патронов. Виновные в халатности наказаны, приносим свои извинения». Это письмо, составленное с типично китайской вежливостью, попало в местные газеты.

Оказывается, лимит пуль для расстрелов, выделенных МВД на год (в китайской полиции весьма строгая отчётность), закончился быстрее из-за… интенсивности борьбы с коррупцией. За последние 12 лет в Китае по обвинению во взяточничестве расстреляли 13 000 (!) чиновников, включая главу города Сучжоу и заместителя мэра Пекина, вице-спикера парламента, десятки министров и губернаторов. А в прошлом году 160 000 работников госаппарата Китая были арестованы по обвинению в коррупции. Всего же с начала реформ (30 лет назад) в тюрьму загремел… МИЛЛИОН чиновников. Однако в России бытует мнение, что драконовские меры в КНР ни к чему не приводят: китайцы как брали, так и берут. Но правда ли это?

За 100 баксов - 9 лет тюрьмы

- Однозначно согласиться трудно, - считает шанхайский юрист Хао Бай. - Не спорю, коррупция в КНР по-прежнему находится на очень высоком уровне. С 2009 года средняя сумма взятки выросла на 20 процентов, однако количество самих взяточников… уменьшилось. Почему? Им страшно. Взятка на сумму 100 тысяч юаней (около 540 тысяч рублей. - Авт.) по законам КНР карается 10-летними работами в трудовом лагере - и вплоть до пожизненного заключения. В «отягчающих обстоятельствах» положен расстрел и конфискация имущества, причём семья чиновника получает счёт за израсходованную пулю - 10 юаней. Нечасто, но иногда смерть ждёт и взяткодателя. В 2008 году на стадионе под Пекином были казнены сразу 150 бизнесменов, получивших за подкуп строительные подряды на Олимпиаду.

Между тем согласно рейтингу организации Transparency International за 2012 год Россия по уровню коррупции находится на 133-м месте (чем ниже, тем хуже), рядом с Ираном, Казахстаном и Гондурасом. Китай же - на 80-м месте. Получается, у китайцев коррупция аж в полтора раза меньше нашей.

В чём разница? Да во многом. Китайский гаишник не отпустит за взятку водителя, нарушившего правила, - просто не захочет связываться. За сто долларов «навара» он загремит на 9 лет в тюрьму, а если офицеров было двое, это считается коррупционным сговором, и срок - 25 лет. Боятся так, что в управлении Бюро общественной безопасности Гуанчжоу (аналог нашего ФСБ) сотрудник, законно продливший мою визу, отказался от публичного рукопожатия. «Прошу прощения, - стеснительно шепнул он. - Коллеги могут подумать, что вы сунули мне банкноту в руке». То же самое - с учителями и врачами в КНР: они категорически не берут мзду, хотя в России взятки в школах и больницах стали такой же нормой, как в ГИБДД. Зато в органах власти Китая воруют многие - и расстрел их не останавливает.

- Бороться с коррупцией нелегко, - комментирует ситуацию журналист из Шанхая Гун Цзы. - Ведь в Поднебесной с древних времён процветали кумовство и взяточничество, и это до сих пор в нашей крови. Вы скажете: а как же Гонконг и Сингапур? Увы, искоренить взятки в отдельных городах куда легче, нежели в гигантской стране, где живут 1,5 млрд человек. Если отменить всю систему (нынешние тюремные сроки, жёсткие конфискации имущества и расстрелы) - Китай погрузится в криминальную анархию, встав в один ряд с Сомали и Афганистаном. Сейчас в КНР человек на любой должности понимает: в случае разоблачения ему не помогут связи и должность, он получит пулю в затылок. Эта мысль, разумеется, не останавливает всех взяточников поголовно. Но главное - их становится меньше, а не больше.

Любовницы требуют квартиры

Так отчего же, несмотря на суровость наказаний, в Китае продолжают «брать»? Во-первых, влияет масса денег в стране - в Поднебесной экономический бум, и чиновников терзает соблазн зачерпнуть из «полноводной реки» - вдруг да обойдётся, и никто не заметит… Многим хочется иметь дорогие вещи, предметы роскоши, а содержанки чинуш требуют квартиры и бриллианты… Четыре мэра городов поплатились жизнью за непомерные желания своих любовниц. Во-вторых, каждый думает, что его-то уж точно не поймают, и эта логика в Азии бессмертна.

У соседей Китая - на Филиппинах, в Сингапуре и Индонезии - за торговлю наркотиками положена смертная казнь: и всё равно бульвары столиц этих стран полны «дилеров» с кокаином. Да и предложений взяток много - в традиции китайцев «отблагодарить за помощь», а тут уж не всякий откажется от денег. Забавно, но в Китае нет понятия «олигарх» - миллиардер, которому чиновники служат, как собачки. То есть китайский министр на свой страх и риск может оказать богачу услугу за деньги, но при этом никогда не позволит поставить себя под контроль.

У России с Китаем много общего. Например, «капитализация власти» - превращение чиновником своей должности в печатный станок для денег. Одному бизнесмену за взятку дал прибыльный заказ, другому - вот и готова вилла на Канарах. Да, Китай борется с коррупцией предельно жестокими методами, включая расстрел. Хорошо это или нет? По моему мнению - излишне сурово, но факт остаётся фактом: в Поднебесной число взяточников снижается. А в России министр, в чьём ведомстве исчезли миллиарды, даже не посажен под арест: проворовавшиеся губернаторы отделываются условными сроками - и то, если дело доведут до суда. При таком раскладе красть совсем не страшно. Вот если бы ввели серьёзные наказания для взяточников, поместив пару крупных чиновников за решётку на 15-20 лет, то остальные бы призадумались. Сомневаться, что «метод Китая работает», разумеется, можно. Однако нашими методами коррупцию не победить никогда.

Георгий Зотов
Директор департамента загран. интервью и расследований
«Аргументы и Факты»
http://www.aif.ru/money/corruption/45182

С+